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          科學看待產業鏈供應鏈調整

          來源:解放日報2020-05-20 17:38

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            作者:復旦大學世界經濟研究所教授、上海國際金融與經濟研究院副院長 羅長遠

            日前,中共中央政治局常務委員會召開會議,研究部署抓好常態化疫情防控措施落地見效,研究提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。伴隨疫情在國際上的蔓延,全球供應鏈受到較大的沖擊。對供應鏈可能出現的調整,要用科學的眼光加以看待,具體可從幾個角度出發作初步分析:

            一是中國外資來源地構成的角度。

            中國是全世界利用外資最多的發展中國家。其中,中國香港是中國內地利用外資的主要來源地,其比例還在不斷上升。考慮到來自中國香港的外資中不少只是注冊地在境外的中國資本,因而我們對外資的依賴比想象的要低。

            美資所占的比例在過去10年整體上呈下行態勢。相較于世界上很多經濟體,中國并不特別依賴美資,美資比例下降也不是疫情發生之后才出現的現象。

            不過,隨著中國市場尤其是服務業領域走向深度開放,如果美國與中國能在貿易和投資協定上達成妥協,擴大在華美資規模的空間還是很大的。

            二是“再工業化”的空間角度。

            與德國、日本相比,美國制造業的比例偏低,存在一定的“再工業化”空間。

            但要認識到的是,發達國家穩定的制造業比例背后,反映了經濟規律的作用。相關國家經歷過多次經濟、金融危機,制造業的比例卻一直比較穩定。顯然,“再工業化”并不是政府意志或者一次疫情能輕易改變的。

            三是發展中國家承接制造業轉移的角度。

            作為中國的近鄰,東盟是最有可能承接中國制造業轉移的區域。其中,越南是一個具有指標觀察價值的國家。

            當前,越南人均GDP不到3000美元,理論上處于工業化的快速發展階段,制造業比例有一定程度提升是正常的。但現實中,越南制造業的發展并非一帆風順。2010年前后的V形發展路徑,一定程度上反映了越南自身條件對工業化的制約。

            1990年以來,越南經濟發展步入快車道。但到2008年,越南發生嚴重的通貨膨脹,隨后經濟進入調整階段。越南的經濟增長前景可期,但市場規模相對有限、基礎設施比較落后,“過快容易導致過熱”。

            東盟之外,印度的情況也值得關注。但與東亞、東南亞國家不同,印度的制造業比例從未超過20%,而是一個主要依賴服務業的經濟體。總體來看,東盟國家和印度并不存在齊頭并進式推進工業化的可能性。

            反過來看中國:2008年,中國人均GDP是3468美元,制造業比例達到峰值32.12%;2019年,中國人均GDP超過1萬美元,制造業比例仍然接近30%。可見,在供應鏈和產業結構調整進程中,我們擁有較強的發展韌性。

            四是出口擴張與進口替代的“兩難”角度。

            傳統的經濟學認為,由于資源稀缺性的約束,一個國家不可能既從事出口擴張又從事進口替代。為了擴張出口,就需要把資源從進口替代部門轉移出來,用于比較優勢產業的發展。而為了替代進口,就需要把資源從出口擴張部門轉移出來,用于“補短板”。這一有關發展戰略的討論,主要針對的是發展中國家。

            當前,美國通過貿易保護主義嘗試“再工業化”,給經濟學思考發展戰略提出了新的課題:發達國家是否與發展中國家一樣,不能同時發展進口替代和出口擴張?

            研究顯示,只要資源是稀缺的,“此消彼長”的邏輯就同樣適用于發達國家。美國的比較優勢是高科技產業和現代服務業。如果試圖“再工業化”,就需要把資源從高科技產業和現代服務業轉移出來。

            但要看到的是,在西方資本主義國家,資源配置不是簡單的經濟問題,而是一個政治經濟學問題,涉及代表高科技產業、現代服務業以及代表傳統產業等不同利益集團的博弈。這是政府“看得見的手”對市場“看不見的手”的替代,是非常不容易的。

            五是大國和小國貿易政策差異的角度。

            在國際貿易中,小國通常高度依賴全球貿易,是自由貿易的堅定支持者。歐盟的雛形即煤鋼共同體,除了法國、德國、意大利之外,荷蘭、比利時、盧森堡等都是比較小的經濟體。東盟也一樣,主要由新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、文萊等相對較小的經濟體推動發展。

            只要堅定地擴大“朋友圈”,中國繼續走改革開放的道路就有廣闊的空間。一系列數據顯示,中國正在吸引越來越多的亞洲近鄰資本。在全球化面臨退潮壓力的情況下,我們可以進一步將政策聚焦到東亞、東南亞地區。

            此外,應對疫情期間,歐盟在供應鏈方面沒有“出格”的立場,我們和歐盟還正在推進雙邊投資協定談判。在“一帶一路”的框架下,擴大與歐盟的雙向貿易與投資具有更大空間。

          [ 責編:李澍 ]
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